昆士兰州的持久授权书

导言

授权书是一份法律文件，允许您指定某人作为您的决策者，并代表您做出某些决定。您的决策者被称为 "受权人"，而您被称为委托人。

在昆士兰州，授权书可以涵盖以下内容

• 财务决策-- 例如，管理银行账户、支付账单、买卖股票、管理养老基金、买卖房产。

• 个人或健康决定-- 例如，你住在哪里、与谁住在一起、你在社区中的日常生活、你与谁见面、你从事哪些活动、你接受哪些医疗服务。

授权书可以授权受权人处理所有财务、个人和健康事务，也可以选择指定受权人仅处理财务或个人事务。

您还可以为每种角色指定不同的律师，并对他们能够做出的决定设置限制，例如，只能做出有关买卖房地产的决定。

要指定授权委托书，您必须

• 年满 18 周岁

• 了解授权书的效力

授权书的类型

在昆士兰，有两种类型的授权书。一般授权书可在您仍有行为能力时使用，而持久授权书只能在您丧失行为能力时使用。

其他州和地区也有类似的文件，只是名称和规则可能有所不同。

您还可以制定 "预先健康指示"，说明在您没有能力自己做决定时，您希望由谁来为您的健康或医疗做决定。该选项涉及您希望或不希望接受的医疗，本页下方有更多相关信息。

1.一般授权书

一般授权书只能在您有能力自己做决定时使用，而且只能用于财务方面的决策。如果您丧失了决策能力，它就会终止，因此它并不是一个规划未来的工具。

通常情况下，一般授权书是在特定时间内使用的--例如，如果你出国旅行或身体受伤，因此需要他人临时处理你的财务。

根据一般授权书，受权人只能在您指定的时间段、任务或情况下代表您行事。例如，如果您经常出差，您可以授权受权人在您出国时做出财务决定。

2.持久授权书

持久授权书允许你在自己没有能力做出财务决定和/或个人及健康决定时，委托他人代为做出这些决定。只有在你仍有能力自己做决定时，你才能签署持久授权书。

您可以在持久授权书中写下您的 "观点、愿望和偏好"，您的受权人在您丧失行为能力后为您做出任何决定时都必须以这些观点、愿望和偏好为指导。

个人和健康事务律师只能在您没有能力做出决定时为您做出决定。

不过，您可以指定受权人的财务决策权从何时开始生效，包括

• 当您不具备财务决策能力时（这意味着您的律师只能在您自己不具备财务决策能力的情况下做出决定）

• 立即（您的受权人一旦签字接受委托，就可以开始对您的所有财务和财产事务做出决定，包括在您有行为能力的情况下）

• 即日起

• 在特殊情况或场合下（例如，当您入院时，当您在海外旅行时，或当两位医学专家证明您不再具备做出财务决定的能力时）

如果您在 2020 年 11 月 30 日法律变更之前就已签署了持久授权书或预先健康指示，那么它们仍然有效。除非您愿意，否则无需重新制定。

昆士兰州的授权委托书受 1998 年《授权委托书法》和 2000 年《监护和管理法》管辖，您可以在昆士兰州立法网站上查看这两部法律：

• 1998 年委托书法

• 2000 年《监护和管理法

澳大利亚的每个州和地区都有不同的委托书管理规定。如果您认为您的受权人可能需要在其他司法管辖区代表您处理财务事宜，请务必查看其他司法管辖区的规则。

什么是 "能力"？

行为能力是一个法律术语，指一个人自己做决定的能力。人在成年后可能一直拥有行为能力，并能自己做出财务和其他决定，但也可能因事故、疾病或衰老的不利影响而丧失行为能力。

通常情况下，当一个人 "丧失行为能力"，即不再能自己做决定时，持久授权书就开始生效了。

如果有能力，您一般都有决策能力：

• 了解与决策相关的信息以及决策的影响

• 在作出决定所需的范围内保留该信息

• 在决策过程中使用或权衡这些信息

• 以某种方式（包括语言、手势或其他方式）传达决定以及您的观点和需求

在昆士兰州，在证明某人没有能力做出自己的决定之前，假定该人有能力做出自己的决定。这意味着，如果他们的行为能力似乎发生了变化或不明确，则必须收集证据来证明他们缺乏行为能力。

这通常需要咨询当事人的医生或其他专家。如果对当事人的行为能力存在分歧，昆士兰民事和行政法庭 (QCAT)将评估证据并做出裁决。

如果您想进一步了解昆士兰的容量，这里有一些很好的资源：

• 公共监护人办公室网页，"什么是决策能力受损？

• 昆士兰州 "2020 年能力评估指南

其他决策方案

预先健康指示

预先健康指示是一份法律文件，用于告诉人们在您缺乏自我决定能力时，您希望别人为您提供哪些医疗服务或做出哪些决定。

这是一份特殊的独立文件，与持久授权书一起被归类为 "持久文件"，因为它在你丧失行为能力后 "持久"（继续）有效。

您必须与您的医生进行讨论以填写一份指令，然后让医生见证该文件。您和您的医生应该讨论各种情况和场景，例如根据您的偏好，什么时候应该使用什么时候不应该使用挽救生命的干预措施。

有关预先健康指示的更多信息，请参阅昆士兰州政府网站。

选择律师

谁可以被任命？

在昆士兰州，您可以指定任何年满 18 周岁且有能力做出自己决定的人作为您的律师。您指定的人必须了解该角色所涉及的内容并同意承担该角色。

您的律师可以是家人、朋友、邻居或律师。在财务决策方面，您也可以指定一名会计或受托人组织。

你的律师不可能是：

• 您的有偿照料者或在过去三年中曾是您的有偿照料者的人

• 您的医疗服务提供者

• 您居住地的住宅服务提供商

• 已经破产或正在利用破产法的人，如果任命是为了做出财务决定

在选择人选之前，您应考虑他们是否会有任何潜在的利益冲突（请参阅本页下方的 "利益冲突"）。

在选择律师时，最好仔细斟酌。他应该是一个不太可能比你早去世的人，并且愿意、有能力和时间来承担这个角色。他还必须是最有可能做出您自己会做出的决定的人。

在下定决心之前，您应该与几个人讨论您的想法。为了帮助您思考如何进行这些对话，您可以观看维多利亚老年人权利组织制作的这部短片。

我可以聘请多名律师吗？

在昆士兰州，您可以在持久授权书中指定多名代理人。如果是这样，您可以通过四种不同的方式授权他们做出决定：

• 单独（称为'各别'）

• 共同

• 多数同意（这意味着必须有半数以上的律师同意）

• 或两者结合（例如，您可以要求所有与房地产相关的决定由双方共同做出，但允许每位律师就日常开支做出单独决定）

如果您希望共同做出所有决定，您最多可以指定四名共同代理人。否则，您可以指定任意多位。

您还可以指定 "继任 "或 "替代 "律师，并可根据自己的意愿指定任意多位。

• 继任受权人是指在你的其他受权人因自身行为能力问题、死亡或希望辞去受权人职务而无法继续代表你行事时，可以代表你行事的人（这一点在制定持久授权书时尤为重要，因为在你缺乏行为能力期间，你将无法指定新的受权人）。(这一点在制作持久授权书时尤为重要，因为在你缺乏行为能力期间，你不可能指定新的受权人）。

• 替代律师是指在特定时间内行事的人，例如当另一名律师在国外时。

在本文中，"律师 "既指一名律师，也指多名律师。

利益冲突

在指定他人担任您的律师时，您应注意并避免潜在的利益冲突。如果您指定的是与您共享财产的家庭成员、商业伙伴或其他任何会从某项决定中获益的人，就可能产生利益冲突。

冲突交易 "是指律师对委托人的责任与其最大利益或其朋友、亲戚或同事的最大利益之间存在冲突。例如，当涉及财产或业务利益时，如律师将您的房子卖给他们的朋友。

昆士兰州的法律承认，虽然最好避免这些情况，但有时也会出现 "冲突交易 "的情况，因此制定了保护措施来缓解这种情况。

律师应该尽其所能确保不出现利益冲突，但如果出现了，也只能是因为其中之一：

• 委托人已授权（如果当事人不再具有行为能力，情况就复杂了）或

• 法院或法庭（即QCAT）授权进行交易

如有必要，QCAT可以在进行交易前批准律师的冲突交易。

律师在代表我行事时有哪些责任？

昆士兰州法律要求律师以符合您最佳利益的方式行事，并反映或考虑您的意愿。您的律师必须妥善保存交易和决定记录，并将您的财务与他们自己的财务分开。

在每项决策中，受权人都必须考虑 "您的观点、愿望和偏好"，并在可能的情况下，与您 一起决定这些观点、愿望和偏好。他们应尽可能支持您参与决策。

在昆士兰州，您可以对受权人的决策权进行限制或设置条件或义务。这些限制称为 "条款和指示 "或 "通知"。例如，您可以要求他们每年向指定的会计师提交账目。

律师还必须避免 "利益冲突"，例如当律师（或律师的亲戚、朋友或商业伙伴）在交易中可能存在利益冲突时。请阅读下文了解更多相关信息。

对金融律师也有与以下方面有关的具体规定：

• 馈赠

• 冲突交易

• 投资

• 赡养委托人的受抚养人

• 记录保存

• 财产分开

有关律师职责的概述，请参见此处。

如果我的律师不符合我的最佳利益怎么办？

授权委托书的目的是帮助你保持独立，并为你提供保护，使你免受那些可能不以你的最大利益为重的人的伤害。一般来说，授权委托书是一种非常有效的工具，对大多数人来说都非常管用。然而，有时律师并不会从您的最大利益出发，无论是有意为之，还是由于错误或误解。

在你有行为能力的情况下，如果你认为你的受权人没有为你的最大利益着想，或者可能会侵占你的钱财，你可以随时撤销授权书。一旦你丧失了决策能力，你将无法更改或撤销授权书。

但是，与您的福利有利害关系的其他人可以向 QCAT 申请指定监护人或管理人。

公共监护人可以对有关律师的投诉和指控进行调查。如果他们怀疑受权人不称职，而您作为委托人缺乏决策能力，他们可以中止受权人的全部或部分权力。

在昆士兰，如果你失去了能力，又没有持久的动力，会发生什么？

在这种情况下，QCAT 可以指定一名监护人或管理人为您做决定。

监护人只能对一些事情做出具体决定，比如你住在哪里、与谁一起生活、某些法律事务以及你接受哪些服务。他们不能对财务或财产事项、某些医疗保健事项、遗嘱、婚姻或放弃子女做出决定。

管理人只能对金钱、财务或财产事务做出决定，包括对您的养老金、退休金、租约、房屋或其他财产以及财务法律事务做出决定。

QCAT 可指定一名家庭成员、朋友或亲属担任这些角色。如果没有合适人选，他们可以指定公共监护人担任监护人，或指定昆士兰公共信托人担任管理人。

创造和改变

要在昆士兰州签订委托书，您必须填写一份经批准的表格。

州政府出版物网站上有一份经批准的标准表格，可用于制作一般授权书。

对于持久授权书，有两种经批准的表格可供选择，使用哪一种取决于您决定如何将任务分配给您的律师。

• 简表(目前为表格 2，第 4 版）用于任命：

  • 受权人仅处理个人（包括健康）事务

  • 只负责财务事宜的律师

  • 个人（包括健康）事务和财务事务由同一代理人处理

• 长 "表格(目前为表格 3，第 4 版）用于为个人（包括健康）事务和财务事务指定不同的代理人。

在填寫簡表或長表之前，應先閱讀昆士蘭州政府的說明指南《持久授權書說明指南（昆士蘭州）》。本手册将帮助您填写表格。

我需要请律师准备授权书吗？

您不必请律师准备文件。如果您的事务比较简单，您可以自己处理。有很多工具包可以下载或购买，帮助您自行处理。

不过，您也可以请律师为您代劳，在制定授权书等重要事项上寻求独立的法律意见始终是明智之举。如果您的授权书涉及的情况比较复杂，您可能需要一位律师，这样才能确保授权书达到您想要的效果。

大多数人需要为任何法律咨询付费。不过，公共信托人办公室提供 "低费用 "服务，并为符合困难或低收入标准的人提供特殊安排。请访问公共信托人网站，了解包括费用在内的更多信息。

我是否必须登记我的一般授权书或持久授权书？

在昆士兰，只有在受权人参与房地产买卖的情况下，您才需要登记委托书。在这种情况下，您必须向昆士兰州产权局（Titles Queensland）登记您的一般授权书或持久授权书。请访问其网站了解更多信息，包括费用、表格和程序。

如果一般授权书或持久授权书不包含与财务有关的授权--例如，如果只涉及个人或健康决定--持久授权书不能在昆士兰州产权局注册。

您应将文件副本交给您的律师，并考虑将副本交给其他重要人士，如家人、朋友、照顾者或您的医疗保健专业人员。

谁可以见证授权书？

一般授权书和持久授权书都必须有见证人，可以由以下人员见证：

• 太平绅士或申报专员

• 公证人

• 律师

有些人无法见证持久授权书：

• 如果您有身体限制，由他人代为签署文件

• 您指定的律师

• 与您或您的律师有关的人

• 您的带薪护工

• 您的医疗服务提供者

您签署并见证持久授权书后，受权人必须在 "受权人接受 "部分签字。在签署此部分之前，受权人不能做出任何决定。

如果您有多名律师，他们必须在同一页上签名，但签名无需见证。

我可以使用远程见证授权书吗？

远程见证是指人们通过电子方式签署和见证重要文件，而不是当面签署。对于居住在农村、地区或偏远地区，或行动不便，或因其他原因无法出门的人来说，这种方式非常有用。

在全球大流行期间，临时规则允许在昆士兰进行远程见证，但这些规则已于 2021 年 7 月 1 日到期。

这意味着昆士兰州的持久授权书必须以书面形式当面签署。但是，一般授权书可以远程签署。

我可以更改或取消我的授权书吗？

您可以随时更改或取消（"撤销"）一般授权委托书。如果您注册了授权书，则需要填写一份撤销表并通知昆士兰州产权局。您还应通知您的律师，建议您以书面形式通知律师，以便将建议记录在案。

只有当你仍然有能力做出自己的决定时，你才能更改或撤销持久授权书。如果您不再具有行为能力，与您的福利有关的人必须向QCAT申请更改或撤销授权书。

清单和资源

本清单将指导您完成在昆士兰州订立持久授权书 (EPOA) 的过程。它将告诉您需要考虑的事项，并为您提供相关信息。

这份清单包括以下内容：

• 帮助您研究和准备 EPOA 的背景信息和资源。

• 在填写 EPOA 表格之前，您需要考虑的实用信息。

• 帮助您填写 EPOA 表格的有用信息。

• 关于如何正确签署和见证 EPOA 的信息。

• 有关注册要求的信息，以及在何处和如何存储 EPOA 的提示。

• 如果您想更改或撤销 EPOA，可获得相关信息。

更多资源

公共监护人办公室网站上的视频 "几率有多大？"通过概述事情出错的几率，很好地概述了为什么要制定计划。

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